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      發揮司法能動作用 優化法治化營商環境 ——馮軍接受中國法院網專訪實錄
      發布時間:2023-09-26    來源:山西法治網

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      法治是最好的營商環境,黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視法治化營商環境建設。近日,全國人大代表、山西省高級人民法院院長馮軍接受了中國法院網2023年全國兩會“大法官訪談”節目視頻連線采訪,與廣大網友分享山西法院在優化提升法治化營商環境方面所做的工作。

      主持人:良好的營商環境是一個國家和地區軟實力及核心競爭力的重要體現。馮院長,請您介紹一下山西法院在優化法治化營商環境方面主要做了哪些工作?

      馮軍:法治是最好的營商環境。黨的二十大報告指出,要“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。習近平總書記高度重視法治化營商環境建設,在考察調研山西時,就“營造良好營商環境推動經濟轉型發展”提出明確要求,為優化法治化營商環境指明了努力方向,提供了根本遵循。

      山西省委堅決貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神,提出要牢牢抓住發展第一要務和高質量發展首要任務,把營商環境作為做好山西經濟工作“三個要件”的第一要件來抓。

      山西法院主動將工作融入高質量發展大局中,積極謀劃、深入推進,自覺把創優法治化營商環境作為堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動,把保護產權、企業家合法權益,助力法治化營商環境建設貫穿于審判執行全過程,去年審執結各類案件59.56萬件,著力提升審判質效和透明度,讓司法預期“穩”起來、經營主體“活”起來、市場環境“優”起來,更好地發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

      省高院出臺了《加強法治化營商環境建設工作方案》,成立領導小組,制定8個方面21條具體措施以及為企業辦實事、解難題和損害營商環境突出問題專項整治正負面清單,建立健全與行政主管部門、工商聯、行業協會的信息通報、意見交流機制,定期發布金融、破產、知識產權等審判白皮書和典型案例,構建起了創優法治化營商環境工作大格局。

      主持人:有恒產者有恒心。馮院長,山西法院在加強產權保護方面,采取了哪些措施?

      馮軍:市場經濟是“候鳥經濟”,哪里環境更適宜,各類經營主體就會飛去哪里,各類要素資源就會流到哪里。山西法院堅持“兩個毫不動搖”,加強產權司法保護,以司法公正營造依法保護企業家合法權益的法治環境。去年以來,對證據不足、不構成犯罪的4名企業家依法宣告無罪。積極開展投資創業者保護、整頓市場經濟秩序專項行動,依法審結坑害投資商、創業者和破壞市場經濟秩序的虛假出資、合同詐騙、串通投標犯罪案件203件,用法治為企業健康發展保駕護航。運城中院依法駁回12名村民通過“堵大門”等方式擾亂企業生產秩序、脅迫索要補償款的非法訴求,堅決向“誰鬧誰有理,誰橫誰得利”說不。向全社會傳遞和釋放了人民法院依法保護產權和企業家合法權益的正能量,讓企業家專心創業、放心投資、安心經營。

      去年7月8日,朔州中院開展了“聆聽企業心聲,護航企業發展”聯企活動,邀請36名企業家沉浸式感受法院智能化訴訟服務,精準對接企業需求進行了座談,企業家們向法院贈送了“法企點對點、服務心連心”的錦旗。

      我們堅持聯企入企常態化,一年來,我先后到太忻一體化經濟區、山西轉型綜改示范區,實地調研企業和科研機構運營情況,接待多名企業家來訪,傾聽他們的意見建議。全省法院開展送法進企業活動1918次,打通法企暢聯“最后一公里”,積極將企業“需求清單”轉化為法院的“履職清單”,不斷提升經營主體對司法服務的滿意度。

      主持人:馮院長,破產審判在化解重大風險、優化營商環境、深化供給側結構性改革方面具有重要意義,請您介紹一下山西法院在這方面的做法和成效。

      馮軍:建立法治化營商環境,需要破除各類要素流動壁壘,促進正向激勵和優勝劣汰。我們成立了省市兩級破產管理人協會,開展債權人推薦選任破產管理人試點工作,推動建立山西省企業破產處置府院聯動機制,出臺破產案件立案指引、加強“僵尸企業”破產審判和建立破產案件快審機制三個指導意見,充分發揮破產審判“積極拯救”和“及時出清”功能,妥善辦理破產案件112件,“破”解困局、“產”出生機,激發企業浴火重生,有力服務深化供給側結構性改革,保障現代產業體系建設。

      太原中院依法審結了某物流公司破產重整案,盤活資產5.5億元,釋放1000余畝土地資源活力,債權人的債權實現100%即時清償,2000余名職工全部就業,充分發揮了破產重整在集體清償和公平分配、債務人財產市場化處置、職工安置保障、生產要素優化配置等方面的積極作用,助力經濟高質量發展。

      同時,我們積極運用法治化手段防范化解金融風險,依托省高院積極推動搭建的地方金融風險防控平臺、省屬企業法律風險防控平臺預警提示1755次,堅決守住不發生系統性金融風險底線。省高院與省工商聯搭建了促進民營企業健康發展服務平臺,開展“民營企業家開放日”活動,助力企業提升合規經營、風險防范能力。省高院創造性提出“訴前人民調解+司法確認”模式,妥善處置化解房地產領域風險,受到省委、省政府充分肯定。

      主持人:黨的二十大報告指出,科技是第一生產力,創新是第一動力。馮院長,請您介紹一下山西法院在服務創新驅動發展方面采取的措施。

      馮軍:創新是引領發展的第一動力,保護知識產權就是保護創新、激勵創新。山西法院深入推進知識產權“三合一”審判機制改革,審結一審知識產權案件2999件,出臺《關于加強知識產權司法保護促進創新發展的若干意見》,構建三級法院聯動機制,建立知識產權技術調查官制度,設立巡回法庭,充分發揮知識產權審判激勵創新的引領保障作用,讓創新活力競相迸發、創新力量充分涌流。

      省高院積極構建“司法+行政”知識產權全鏈條保護格局,與省知識產權局聯合出臺《關于加強知識產權保護協作的意見》,建立知識產權保護示范基地,組建知識產權糾紛調解委員會,努力營造鼓勵創新、保護創新的良好氛圍。

      去年11月2日,省高院在知識產權保護中心巡回審判庭公開開庭審理了一起涉某馳名商標的知識產權與競爭糾紛案,邀請省市場監督管理局、省知識產權保護中心、國家知識產權專利局太原代辦處等部門負責同志旁聽庭審。案件當庭宣判后,法官現場進行了以案釋法。全省法院通過公開審理案件、發布典型案例、送法進企業等形式,引導規范經營主體誠信經營、有序競爭,對不誠信行為“喊?!薄罢f不”,以司法手段為市場營造公平競爭氛圍,讓誠信成為習慣。

      主持人:剛才聽馮院長講到,山西法院積極構建“司法+行政”知識產權全鏈條保護格局。下面,我們來連線山西省市場監督管理局(知識產權局)黨組成員、副局長武小勤來為我們介紹一下。

      武小勤:山西省市場監督管理局(知識產權局)把加強知識產權保護作為營造創新環境和營商環境的重要舉措來抓,特別是與省高院、省檢察院、省司法廳建立了行政保護與司法保護協作制度,完善了案件移送、訴調對接、多元化解等工作機制。設在山西省知識產權保護中心的知識產權糾紛人民調解委員會通過人民法院調解平臺完成在線糾紛調解43件。省高院馮軍院長親自到山西省知識產權保護中心調研并指導知識產權巡回審判庭審理工作,對構建全省知識產權“大保護”格局,起到了積極的推動作用。

      主持人:好,謝謝武局長。去年“六穩”“六?!闭叱掷m釋放紅利,山西經濟保持穩定增長。馮院長,山西法院在服務“六穩”“六?!?,幫助企業紓難解困方面主要采取了哪些措施?

      馮軍:我們精準服務“六穩”“六?!?,認真落實“司法助力中小微企業發展20條”,堅持審慎善意文明司法,運用執行和解、“活封”“活扣”等執行方式,對4008家企業暫緩強制措施,為企業釋放資金141.13億元、土地1.8萬畝,幫助2630家企業紓難解困、恢復發展。綜改示范區法院集中執行39件涉民營企業、中小微企業案件,扣劃案款3900余萬元,更好地服務保障經營主體正常經營。全省法院積極開展“線上”訴訟服務,全年網上立案13.54萬件,電子送達64.66萬次,12368在線服務24.9萬次,山西多元解紛平臺調解案件19.39萬件,“云潮流”推動復工復產跑出“加速度”,為產業鏈復蘇注入強勁動力,讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

      主持人:深化“放管服”改革是優化營商環境的一項重要內容。馮院長,請您介紹一下山西法院在大力支持“放管服”改革方面主要做了哪些工作?

      馮軍:去年7月27日,太原市、陽泉市兩市政府和法院共同召開行政審判與行政執法座談會,圍繞行政案件交叉管轄、提升行政機關依法行政能力、促進行政爭議實質性化解等進行交流,行政部門就征收拆遷領域訴訟風險與防范聽取司法建議,增進依法行政共識,凝聚法治政府建設合力。

      按照省委打造“無差別、無障礙、無后顧之憂,可預期、可信賴、可發展”的“三無”“三可”營商環境工作要求,全省法院積極服務保障市場主體倍增工程,強化與行政機關良性互動,推動形成了跨行政區域常態化府院聯動工作格局。同時,我們堅持“一個案例勝過一沓文件”,省高院連續三年舉辦省直機關廳級領導干部集中旁聽庭審活動,連續五年公布行政審判典型案例,連續九年發布行政審判白皮書,為“放管服”改革營造良好法治營商環境。

      主持人:山西法院在優化法治營商環境方面確實做了很多卓有成效的工作。下面,我們來連線全國人大代表劉正,聽聽代表的評價。

      劉正:法治是最好的營商環境。法治化是營商環境的重要內容,同時也是國際化和市場化的重要保障。山西省高級人民法院高度重視、持續推進法治化營商環境的建設。在加強產權保護、弘揚企業家精神,在鼓勵創新、保護知識產權方面,在發揮破產審判的職能、挽救危困企業、保就業等方面都做了大量的扎實有效的工作。我相信,山西各級人民法院一定會進一步提升司法保障和司法服務的水平、能力,為優化法治化的營商環境、為山西高質量的發展貢獻司法力量。

      主持人:好的,謝謝劉正代表。司法在優化營商環境方面的著力點,實際上涉及到方方面面。馮院長,請問山西法院在常態長效攻堅執行難題,打通優化法治化營商環境“最后一公里”方面做了哪些工作?

      馮軍:去年年底,中色十二冶金建設有限公司向太鐵中院寄來了一封感謝信,信中表達了對該院深化執行體制機制改革,運用“繼續執行保證保險”機制助力執行到位4億元,最大限度保障國有資產權益的感激之情,對全省法院開展“三晉執行利劍”集中攻堅行動取得的成效給予高度贊譽。

      為貫徹落實黨中央、省委關于切實解決執行難的決策部署,在省委政法委的領導下,全省法院開展了“三晉執行利劍”集中攻堅行動,組織了集中執行啟動、集中發放案款、集中敦促履行、集中強制騰退、集中財產處置五次主題活動,重點攻堅涉銀行業金融機構、涉黨政機關等五類執行案件,共執結案件16.16萬件,執行到位552.72億元。通過集中攻堅,進一步夯實了綜合治理執行難工作大格局,推動執行工作向更加規范、更高水平、更高境界邁進,更好助力營商環境建設。

      主持人:馮院長,人民法院肩負著優化法治化營商環境的重要使命。請問今年山西法院有哪些新部署、新舉措呢?

      馮軍:“營商環境只有更好,沒有最好”。山西法院將全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神,在省委的堅強領導下,在最高法院的監督指導下,積極開展服務保障優化營商環境創新提升行動,持續深化高質量司法實踐,埋頭苦干,積極進取,勇創一流,以法院工作現代化為中國式現代化山西實踐提供有力的司法服務和保障,為加快構建新發展格局,著力推動經濟社會高質量發展貢獻司法力量。

      責任編輯:admin

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